會(huì)議指出，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，短期內(nèi)熱點(diǎn)城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，支持自住需求、抑制投機(jī)投資性購(gòu)房是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格執(zhí)行并完善有關(guān)措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。會(huì)議要求進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，加快形成引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

■ 政策

1完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制

各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。

2堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房

嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

3增加普通商品住房及用地供應(yīng)

2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。

4加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)

全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

5加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布管理。

■ 反應(yīng)

調(diào)控政策前地產(chǎn)股大跌

昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，并表示將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。2月19日，市場(chǎng)已經(jīng)憑借敏感的嗅覺(jué)出現(xiàn)一波大跌，地產(chǎn)股當(dāng)日幾近全線下挫。昨日地產(chǎn)股表現(xiàn)平穩(wěn)，板塊整體上漲1.03%。

政策的“靴子”落地前，市場(chǎng)先行有所反應(yīng)。19日，滬指跌破10日均線支撐，失守2400點(diǎn)整數(shù)關(guān)口。截至當(dāng)日收盤，滬指下挫38.65點(diǎn)，收于2382.91點(diǎn)。

19日市場(chǎng)傳言稱，多城市將下調(diào)住房公積金貸款額度；二套房貸首付將提至七成；次日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議可能出臺(tái)“加碼版”房地產(chǎn)調(diào)控政策。受多重利空因素的影響，地產(chǎn)股19日遭遇重挫領(lǐng)跌大盤。其中金地集團(tuán)跌幅超過(guò)7%，保利、招商、萬(wàn)科A跌幅均超過(guò)4%。房地產(chǎn)板塊跌近3%。房地產(chǎn)板塊居資金凈流出首位，凈流出14.55億元。

東方證券稱，上一次地產(chǎn)股下挫還是1月31日，緣于傳言北京將出房產(chǎn)稅。當(dāng)日地產(chǎn)股全線潰敗,個(gè)股中保利地產(chǎn)(保利西山林語(yǔ) 保利新茉莉公館)、首開(kāi)、北辰跌幅均超過(guò)6%。

東北證券昨日發(fā)布報(bào)告稱，未來(lái)地產(chǎn)股的走勢(shì)還要看政策，目前由于換屆正處于政策不明朗的階段，如果傳言未獲證實(shí)的話，預(yù)計(jì)地產(chǎn)股會(huì)逐步企穩(wěn)，但如果被證實(shí)，則地產(chǎn)股的行情已經(jīng)結(jié)束。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人究竟如何定位房地產(chǎn)調(diào)控政策，預(yù)計(jì)兩會(huì)期間會(huì)明朗化，估計(jì)房地產(chǎn)調(diào)控的大方向不會(huì)改變。

東北證券認(rèn)為，從估值上看2009年新一輪宏觀調(diào)控以來(lái)，地產(chǎn)股的估值創(chuàng)下了2008年以來(lái)的新低，萬(wàn)科、保利等一線股票的動(dòng)態(tài)PE值最低為7.6倍左右，按此計(jì)算，預(yù)計(jì)本輪藍(lán)籌地產(chǎn)股的下跌空間最多還有10%。

新京報(bào)記者 李蕾

■ 盤點(diǎn)

十年聚焦民生經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)

共召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議400余次，內(nèi)容涉及環(huán)保、公共安全等多方面

新京報(bào)訊 （記者王姝 邢世偉 鄧琦）20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)本屆政府第234次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。據(jù)新華社消息，從2008年3月19日以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議共研究討論611個(gè)議題。記者粗略統(tǒng)計(jì)十年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，兩屆政府共召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議400余次，內(nèi)容涉及民生、環(huán)保、公共安全等近20個(gè)方面。梳理各年的議題內(nèi)容，折射出政府的施政重點(diǎn)，同時(shí)展現(xiàn)出中國(guó)十年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軌跡。

亮點(diǎn)1

民生類議題受關(guān)注

400多次會(huì)議的重要議題中，教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、食品安全等民生類議題，貫穿十年來(lái)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議始終，總數(shù)多達(dá)128個(gè)。例如為解決看病難、看病貴推進(jìn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議至少研究部署了7次。

與此相對(duì)應(yīng)的是，10年來(lái)，社保、收入等民生問(wèn)題，取得了明顯進(jìn)展。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平“九連漲”。

房市、土地管理方面議題，同樣貫穿10年，總數(shù)達(dá)20個(gè)。具體議題內(nèi)容從2003年到2008年的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”，到2010年的“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)”，直至最近3年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，反映出十年來(lái)政府為解決中低收入人群住房問(wèn)題所作出的努力。

此外，“三農(nóng)”方面議題也是各年的重點(diǎn)，總數(shù)多達(dá)51個(gè)，與此呼應(yīng)，十年來(lái)，糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”。

亮點(diǎn)2

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一天開(kāi)兩次會(huì)

梳理最近5年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，顯示出本屆政府五年工作的主線——應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。

據(jù)新華社報(bào)道，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，當(dāng)年11月5日，國(guó)務(wù)院曾破例一天兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。其后40天內(nèi)召開(kāi)的5次常務(wù)會(huì)議，確定了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上逐步形成了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。其后各年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議每年還專題部署一次全局性的經(jīng)濟(jì)體制改革議題。

基于此，僅用半年時(shí)間，我國(guó)就扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)急速下滑局面。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)一直保持9%以上的平均增長(zhǎng)速度，國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力顯著提升。

以此同時(shí)，五年來(lái)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅費(fèi)改革、資源稅改革、民間投資改革等經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)。

亮點(diǎn)3

環(huán)保類議題翻番

2007年之前，各年度的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，環(huán)保方面的議題只有2至3個(gè)。但從2007年開(kāi)始，這方面的議題內(nèi)容逐漸增多，尤其是最近兩年，占比快速提升。例如前年，10次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別討論解決長(zhǎng)江中下游水污染防治、全國(guó)地下水污染防治、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、城市生活垃圾處理等10個(gè)方面的環(huán)保問(wèn)題；去年的9次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也分別專題探討了備受社會(huì)關(guān)注的大氣污染等問(wèn)題，并形成了“國(guó)標(biāo)”《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。